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大学毕业生自我鉴定范文

山东民生支出占比近八成 来看这两地的务实举措

    民之所盼,政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。山东坚持以人民为中心的发展思想,扭住人民群众最关心的问题,在发展中补齐民生短板,提升公共服务水平。这其中,各地涌现出一批做好民生工作的创新模式、务实举措。菏泽市补上农村体育欠账,每年每村投入1500元建设“十个一”工程;泰山区加大民生支出,从住房、扶贫、医疗养老等方面织密扎牢民生保障网……菏泽市、泰山区的做法值得学习。

    村村“十个一”农民动起来

    菏泽市坚持民生优先,村民健康健身工程百分百覆盖

    夕阳的余辉洒在东明县武胜桥镇崔寨村村东头的小广场上,一面大鼓咚咚地敲起来,已经有十多位老人伴着鼓点扭起了秧歌。虽然天气比较冷,但66岁的李三慈老人跳得头上直冒汗:“每天和老姐妹们一块儿扭一扭跳一跳,什么烦恼都没了。”

    崔忠领是崔寨村党支部书记,他指着那面红色的大鼓告诉记者:“只要这面鼓一敲响,就像集结号一样,村里的小媳妇老太太都来了精神,到这小广场上扭扭秧歌、跳跳广场舞,活动活动筋骨。孩子们在旁边练练武术,追逐嬉闹,不再整天盯着电视和手机看了。”

    眼下正是冬闲时节,可记者在菏泽农村采访时发现,这儿的农民一点也闲不住:白天在蔬菜大棚、扶贫车间干活挣钱,晚饭后则结伴儿在村里广场上跳舞、健身,忙得不亦乐乎。

    农民体育运动在菏泽开展得有声有色,缘于该市正在实施的农村体育“十个一”工程。随着生活水平的提高,农民对体育健身需求的增加与农村公共体育设施相对匮乏的矛盾日益突出。

    菏泽市委副书记、市长陈平说,该市始终坚持民生优先,坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖,全面提升广大人民群众的获得感幸福感安全感。长期以来,公共体育设施建设主要投向城市,而农村欠账太多。立足农村群众体育发展不平衡不充分的实际,顺应广大农村居民对美好生活的向往,菏泽出台了《村级全民健身全民健康“十个一”工程实施方案》,提出到2020年,要实现全市村级“十个一”工程建设100%覆盖:即成立一个村级文体活动站、固定一处文体活动办公场所、保障一笔专项文体活动经费、配备一名专兼职文体工作人员、建设一个文体广场、建有一条健身路径、培养一名社会体育指导员、成立一支健身秧歌队或广场舞队、组建一支武术表演队伍、举办一场文体汇演或体育比赛活动。

    为此,自2018年起,菏泽全市按照每村(全市5042个行政村、社区)每年1500元的标准,由市、县、乡镇(街道)按照1:1:1的比例投入,切实保障村级文化体育事业健康发展。

    “不要小看这1500元,作用可大了,可以添置服装、音响,或者安装个乒乓球台,组织培训或参加比赛,农民打心眼里欢迎。”东明县体育运动中心主任周飞说。

    对于鄄城县彭楼镇什李村的村支书李忠元来说,“十个一”工程可算是解了他一个“大围”。前几年,眼看周边村子修起了广场、安装了健身器材,村里的一帮老姐妹们就整天缠着他要求村里也建广场,好有一个跳广场舞的地方。可是村里没有钱,李忠元也犯愁。后来借市里的“十个一”工程,上级拨了一笔款,村里修建了一个健身广场,现在每天晚上都有100多人在跳广场舞。

    为了调动村民的积极性,从市里、县里到村里还在经费、服装、器械等方面给予扶持。今年初,菏泽举行了市、村级秧歌运动器材发放仪式,为全市的5042个行政村(社区)发放5042套健身秧歌运动器材。此外,菏泽全市共培训各种农村社会体育指导员4000多名,回到农村后,成了体育健身的带头人和活跃分子。

    民生支出足幸福晒出来

    泰山区棚改改善民生,脱贫攻坚克难,智慧医疗惠民

    “刚领了‘老年钱’,加上区政府给买的失地农民养老保险和村里给买的养老保险,我和老伴现在一年一共能拿到7500多元,生活上不用给子女增添负担。”自今年年初从旧瓦房搬进电梯房,70岁的杨兴悦感觉日子越过越舒心。老杨所在的泰安市泰山区徐家楼街道大官庄村曾是远近闻名的贫困村,近两年,村里变化不小。

    杨兴悦简单明了的“幸福账本”,折射出泰山区满满的惠民情怀。

    泰山区委书记赵斌表示,泰山区始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。据统计,前三季度,泰山区财政支出19.05亿元,其中民生支出13.69亿元。

    “搬迁后,不但村民们的生活质量得到极大改善,也给我们村带来了发展机遇。”大官庄村党支部书记黄平新告诉记者,回迁社区的临街一侧,开发建设了共计2.2万平方米的商业街区,采用集体招商、村民分红的运作模式,进驻商铺不仅能为村里解决近500个就业岗位,每年每户还能领到人均15平方米的商铺租金收益“红包”。

    泰山区把棚改作为改善民生的托底工程,全力实施老城区改造工作。目前启动棚户区改造项目15个,涉及住户3900户,建成安置楼6034套60余万平方米,受益群众1.3万人。60个城中村,已实施37个村居的城中村改造,其中改造完成17个,回迁安置1.2万户3.4万居民,节余土地5800余亩。

    “今年大棚产的葡萄卖了两万多元。我好好侍弄,争取明年把欠的账还上。”张圣兰是省定贫困村——泰安区邱家店镇宋官村的贫困户,体弱多病的她在宋官村包保单位的扶持下找到了致富路,也不再为住院花钱犯愁了。泰山区在全省率先实施医疗“三次报销”,近期生病住院,她个人自付比例不到9%,只花了不到2000块钱。

    为确保全面建成小康路上不漏一户、不落一人,3年来,泰山区实施扶贫项目26个,投入专项资金1402万元。今年年底,全区5151名贫困人口将实现全部脱贫。

    “费用少、效果好”的“网上诊疗”让财源街道西七里社区居民张兰芝叫好。患有腰椎间盘突出并伴有坐骨神经痛的她,在财源街道乌镇互联网医院远程诊疗工作站的帮助下,联系到了上级专家,目前症状明显好转。

    泰山区建设泰山互联网医院平台为用户提供就医指导、预约挂号、健康咨询、医疗支付服务,成为该区发展智慧医疗产业的惠民亮点。

    居民在享受智慧医疗的同时,泰山区超前布局一批智慧医疗产业惠民项目。依托大数据、云计算、物联网等信息技术的泰山大健康平台,将让群众少走路、不走路就能享受到高端医疗保健服务。

    泰山区借发展智慧医疗产业之机,同步推进养老服务,确定构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社会各界广泛参与”的养老服务新体系,实现养老服务由特定人群向社会公众拓展。

    “早在2016年我区就被确定为‘全省社区治理暨养老服务创新实验区’,计划用3到5年时间,打造成为全省乃至全国医养健康产业发展示范区。”泰山区委副书记、区长王爱新说。

     原标题:山东民生支出占比近八成,来看这两地的务实举措

     值班主任:李欢

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卫生领域基本法立法的重点分析

    专家剖析卫生健康领域基础性法律立法焦点 基本医疗卫生与健康促进法草案二次审议稿引热议  □ 本报记者 赵丽  “毕业之后做什么?”  “去首都医科大学研究卫生法。”

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      “卫生法是什么?”  这段对话发生在12年前一场博士论文答辩结束后的谢师宴上。  面对这样的问题,回答者刘兰秋一时哑然,因为提问者是一位学术成果满满的法学教授。  的确,不论是彼时还是今日,我国都急需一部医疗卫生领域基础性法律,但是这部法律在人大立法规划中至少列了15年,一直没有出台,直到去年12月举行的十二届全国人大常委会第三十一次会议,这部法律的草案——基本医疗卫生与健康促进法草案才初次亮相。今年12月1日,基本医疗卫生与健康促进法草案二次审议稿结束征求意见。  近日,在中国政法大学召开的“基计数器芯片_个人档案存放网本医疗卫生与健康促进法”立法学术研讨会上,包括参与立法者、卫生法学专家在内的十余位专家学者对这部法律草案建言。  对法律名称存在不同意见  “不能再等了。”2017年3月的全国两会上,全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰在接受媒体采访时直言,即使中国的医疗卫生相关制度有些还未定型,但这部医疗卫生领域基础性法恰似你的温柔蔡琴_拱墅区政府网律不能再拖了。  2017年12月22日,十二届全国人大常委会第三十一次会议举行,基本医疗卫生与健康促进法草案终于亮相。  不过,这部卫生与健康领域第一部基础性、综合性法律的名称,一直存在争论。  今年10月26日,十三届全国人大常委会六次会议对基本医疗卫生与健康促进法草案二审稿进行分组审议时,这部法律的名称再度引发常委会委员们的热烈讨论。  现阶段,法律的名称已由起草初期的“基本医疗卫生法”,修改为“基本医疗卫生与健康促进法”。  草案初次审议时,一些委员对“基本医疗卫生与健康促进法”这个名称提出了不同意见。有的委员认为,将基本医疗卫生与健康促进立到同一部法律之中并不合适;有的委员不赞成把“基本”二字写在法律名称之中;有的委员对“基本”二字没有异议,但是对“促进”二字提出了疑问;还有的委员建议,法律名称应该是“基本医疗卫生与健康保障法”。  同样,在近日由中国政法大学召开的研讨会上,这部法律的名称也引来专家们的热议。  “这部法律是一部在指导医药卫生体制改革发展大局、关系群众切身利益、保障公民健康权益、促进经济社会发展等方面起到重大影响的法律。草案从启动到二审经历了相当漫长的时间。这部法律既要包括医疗基本领域的相关规范,又要涉及医院等医疗机构的管理;既要管理医生又要照顾到患者;既要管理公共卫生,又要管理健康促进和基本医疗。其覆盖面十分广泛,涉及的内容主体比较多。所以在立法过程中,广泛征求社会各界意见,特别是征求法学专家、医学专家达县职业高级中学_高个子男生网的意见非常有必要。”参会的中国行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德说。  参会的中国卫生法学会副会长、清华大学法学院教授王晨光说,在初次审议和公开征求意见过程中,社会上对这部法律的名称提出了许多意见,其中就包括将“基本医疗卫生”与“健康促进”这两个概念并列是否合适。  事实上,出现在十二届全国人大常委会立法规划中的立法项目名称为“基本医疗卫生法”,沿袭了十届和十一届全国人大常委会立法规划中的名称——“初级卫生保健法”和“基本医疗卫生保健法”。  2016年8月,党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会,随后又颁布了《“健康中国2030”规划纲要》。去年10月,党的十九大提出“实施健康中国战略”。  负责起草这部法律的全国人大教科文卫委员会认为,这些行动向外界宣告了这样的信号:健康的丰富内涵中不光只有基本医疗卫生的内容,健康中国的行动背后要求的是“健康融入万策”,这就不是“医疗卫生”那么简单。为在法律中树立大卫生、大健康理念,法律草案名称也调整为“基本医疗卫生与健康促进法”。  在初次审议过程中,最大的争议是法律名称。  “在起草征求意见时,我曾经就法律名称叫‘促进法’有一定的看法。因为在通常情况下,一旦命名为‘促进法’,就带有过多宣誓性、倡导性的内容,但实体性、程序性的规范则相对比较薄。不是因为这个名称,而是因为这个内容决定了它的规范性不够强。”马怀德说,他建议将“促进”二字去掉,叫“基本医疗山西省招生考试管理中心_大众新高尔夫网卫生健康法”,“这样涵盖面更广一些,不仅仅是促进,还要规范所有医疗卫生健康领域”。  对法律定位仍有各种理解  在王晨光看来,法律名称长久存在争论,其背后的原因主要在于立法难题——什么名称更好涵盖法律性质内容?  “医疗卫生领域的法律法规长期以来比较散乱,业内人士希望这部法律起到基础性作用,推动相关法律体系的建构。可是,医疗卫生领域的法律关系较为复杂。比如,精神卫生法调整的是具体精神病患者以及预防、治疗、康复的问题,是精神病医院、医生和患者之间类似于个体之间的关系。如果按民法传统说法,这属于平等的服务提供者和服务接受者的关系。”王晨光说,再比如传染病防治法规范的是公共卫生领域的一个行业,它面对群体健康,由国家主管部门牵头,对传染病在全社会范围内进行总的预防控制,所以它又属于一个纵向关系。  “卫生法领域包括形形色色的法律关系,一部法律怎么能够调整这么多不同的法律关系?怎样才能把这个条理梳理清楚,怎样才能涵盖在一部法律当中?这是立法上的大难题。”王晨光说。  对此,中国政法大学卫生法研究中心执行主任解志勇教授则主张,结合英文名称“health law”和中国国情,这部法的名称建议为“卫生与健康法”。  首都医科大学副教授刘兰秋的建议则是,以“基本医疗卫生法”之名立“医疗卫生基础法”之实。  也有业内专家认为,对法律名称的争论,反映了这部法律的定位尚不明晰。什么该写入法律、什么不该写入法律,这方面更是众说纷纭。  在此前的一次立法研讨会上,一些专家讲到了儿童近视预防、手机网游上瘾等问题,这些是不是也应该写入法律?“这部法律写不过来。”王晨光认为,先把框架性的法律立了,具体的单行法律就好办了。  在王晨光看来,在健康中国、健康优先的背景下,需要推行健康入万策的理念,即在所有制度设计时都要考虑贯彻健康中国战略。基本医疗卫生与健康促进法草案应当将所有相关的法律关系都纳入进来,厘清立法逻辑,促进医疗卫生健康法律体系的完善与健全。  对此,马怀德认为,在医疗卫生领域,应仅对基本制度和基本架构等原则性内容进行规定,从而为今后专门领域的单行法立法留下空间和接口。至于这部法要写哪些内容,应该坚持问题导向。我国现在的基本医疗卫生与健康保障方面存在的医保、医疗器械、医患关系、乡村医生以及医疗资源是否均衡等都应是这部法律着力解决的问题。  王晨光在会上也特别提出,在法律上如果简单地提出“健康入万策”是有待商榷的。比如,草案第三条规定把健康融入所有政策,第六条规定将健康理念融入各项政策制定过程,“看上去,‘健康入万策’这一概念在总则中两次提及,但立法不是文字游戏,背后应该是制度。健康优先,即健康入万策,要在制度上落实,最关键就是要有具体程序——谁提起?向谁提?谁来审?谁来决定?这是一个程序性的。还有一个主体,包括谁提起、谁来接受。还有一个标准问题,法律得定标准。然后,还有一个整体评估以后的法律效果”。  正因如此,王晨光认为,目前涉及健康领域的委员会已经不少,能不能用一个大健康领导小组合并这些委员会,不需要增加机构,而是把这个小组做实。  对此,刘兰秋则通过借鉴域外的统合式和分散式两种立法模式,认为“纲领性立法+单行法”的立法模式最适合我国国情。  “草案结构应更加均衡,逻辑应更加严密,实现粗细适宜。在订立过程中要注意使用法言法语,语言文字需要符合立法规范。”刘兰秋说。  对具体内容提出多条建议  在此次研讨会上,解志勇认为,这部法律应该集中体现生命健康保障原则、科技促进与伦理约束原则以及公平性原则等卫生法学基本原则。最近广受关注的基因编辑婴儿事件更加清楚地印证了这几项基本原则的学术和实践价值,因此,应以上述基本原则作为立法的指导思想与灵魂。  同时,北京大学教授王岳认为,草案针对医疗公平性问题,提出建立基本医疗范畴形成机制进行了回应;公立医院产权问题,则需要立法对医院进行分类,形成注册管理部门、卫生健康规划和公益免税配套制度;为解决看病难问题,还需要建立非急危患者从社区的逐渐转诊制度,并且要明确逐步缩小全科医生与专科医生的薪酬待遇。  首都医科大学卫生法学系主任李筱永副教授认为,在立法中,针对患者健康信息保护领域,还应当设立严密具体的患者信息收集、利用和保护程序。  中国政法大学教授红木投资_怎么解除防沉迷网张莉则提出,虽然立法中存在尊重患者的宣誓性规定,但法律适用阶段存在的纷繁复杂问题仍需进一步解决。  此外,北京中医药大学博士李润生从保险法视角对草案进行解读。他认为,保险与医药卫生具有天然的联系,而卫生健康事业具有天然的公益性质,目前在本领域中商业保险发展较为落后,对商业保险的利用不足。草案中特别提办公礼仪_平等互利网出要利用商业保险进行风险分散,这应是今后重点研究课题之一。  对于保险问题,首都医科大学乔宁博士的看法是,目前我国健康保险领域存在推行难度大、推行过程繁琐、保障范围小以及保险赔偿力度弱等问题,国家应当着力调整保障力度和范围,促进健康保险行业向前发展。

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